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北京實施交通運輸行業(yè)信用評價及分級分類監(jiān)管

記者6月1日從市交通委獲悉，為推進北京市交通運輸行業(yè)信用評價，建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，北京市于近日發(fā)布《北京市交通運輸行業(yè)信用評價及分級分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對市交通運輸行業(yè)評價對象進行信用評價，并根據信用評價結果對其實施分級分類監(jiān)管，以進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進交通運輸行業(yè)高質量發(fā)展。

《辦法》明確了交通運輸行業(yè)信用評價對象范圍，即北京市交通運輸行業(yè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員以及其他相關服務對象。各交通行業(yè)的信用評價標準將通過“信用交通北京”網站向社會公開征求意見，征求意見期限不少于7日。市交通委根據實際需要，每2年調整一次“評價對象”范圍，每1年調整一次“評價標準”。

根據《辦法》，信用評價周期為每年1月1日至12月31日，首次評價周期為評價標準發(fā)布之日至當年12月31日。每個評價周期屆滿，評分清除，不轉入下一個評價周期。評價標準分值范圍為350分至950分，記分范圍為600分，其中通用指標為150分，含加分指標50分和減分指標100分；行業(yè)指標為450分，含加分指標100分和減分指標350分。

信用評價等級劃分為優(yōu)、良、中、差四個等級，分別用A+級、A級、B級和C級表示。初始等級原則為B級，新增評價對象首次評價不滿一年的按一個評價周期計算。評價對象涉及多個行業(yè)的，取最低等級作為評價對象的評價結果。

同時，為切實規(guī)范評價對象行為，信用評價建立了熔斷機制。在評價周期內，出現下列情況之一直接定為C級：一是被列入交通運輸行業(yè)嚴重失信黑名單的；二是被列入失信被執(zhí)行人名單的；三是發(fā)生重大安全事故、重大媒體曝光事件并產生惡劣影響的；四是評價周期內累計減分達到350分的；五是其他嚴重違反法律法規(guī)規(guī)定的。

為進一步體現信用評價的公平公正性原則，《辦法》給予評價對象救濟渠道。每年1月31日前，交通行業(yè)信用管理系統自動生成信用初評結果，并在“信用交通北京”網站公示。如評價對象對信用初評結果有異議，可以在結果公示之日起15個工作日內，通過“信用交通北京”網站或者線下向轄區(qū)管理單位現場提交異議申請。

對信用初評結果無異議的或者完成異議處理的，最終的信用評價結果在“信用交通北京”網站正式公示。

為鼓勵交通運輸企業(yè)更好地遵守相關規(guī)定，遵循市場規(guī)則，承擔管理責任，提升服務水平，根據《辦法》，開展交通運輸網絡平臺經營服務的企業(yè)應當做出信用服務承諾。評價對象做出初始等級信用承諾并提交信用承諾書的，初始等級可以定為A級。有違反承諾行為的，初始等級降為B級。違反承諾情形嚴重的將對社會曝光。信用承諾書應當在“信用交通北京”網站公開，接受社會公眾監(jiān)督。

同時，《辦法》鼓勵交通運輸企業(yè)在依法依規(guī)的基礎上做出優(yōu)質服務承諾。由市交通委確定優(yōu)質服務承諾事項，并制定優(yōu)質服務承諾書。交通運輸企業(yè)做出承諾的，在評價中予以加分；違反承諾的，在評價中予以減分，以期為市民出行提供優(yōu)質交通服務

為體現信用評價的公開透明性原則，市交通委按照“一主體一檔案，一事件一記錄”的原則，依托信用管理系統建立起評價對象的電子信用檔案，實現全流程可追溯?！靶庞媒煌ū本本W站可向社會提供電子信用檔案的分級查詢服務。

同時，根據《辦法》，評價對象應當按照要求在場所、營運車輛等明顯位置張貼二維碼。社會公眾可以通過掃描二維碼或“信用交通北京”網站查詢評價對象的基本信息和信用檔案。

為切實達到信用評價“讓守信者降成本、減壓力，讓失信者付代價、增壓力”的目的，《辦法》以信用評價為基礎，建立了分級分類監(jiān)管機制。具體來說，交通行業(yè)管理部門依據信用評價結果，對評價對象實施差異化監(jiān)管。連續(xù)兩年信用評價等級為A+級的，可以不納入“雙隨機”抽查范圍；被列入嚴重失信名單、重點關注名單、違諾名單的，抽查比例和頻次不設上限，抽查內容100%覆蓋等分級分類監(jiān)管措施。 同時，為強化評價對象誠實守信意識，《辦法》明確了獎懲措施。獎勵方面，市交通部門對信用評價等級為A+級的評價對象，在同等條件下給予優(yōu)先評優(yōu)評先、選擇交通運輸服務保障、實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。懲戒方面，對被列入嚴重失信名單、重點關注名單和違諾名單的評價對象，在行政管理和公共服務中，市交通部門將依法依規(guī)限制其享受簡化程序等便利措施，限制其申請財政性資金項目、評優(yōu)評先項目等。

《辦法》明確，信用分級分類監(jiān)管及應用將作為必要環(huán)節(jié)嵌入監(jiān)管檢查、行政審批、招標投標等流程。另外，《辦法》要求，建立與本市其他部門及京津冀交通運輸行業(yè)的監(jiān)管及應用聯動；加強與社會機構合作，推進行業(yè)信用評價結果在“信易+”便企惠民活動中的應用，健全社會化應用機制；組織培樹“信用+交通”典型，樹立交通運輸行業(yè)知信用、講信用、重信用、守信用的行業(yè)良好風貌，不斷完善以信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制，促進交通行業(yè)高質量發(fā)展。