關(guān)于征求《南京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法（暫行）》（征求意見稿）意見的通知
為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)實(shí)際，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我委會(huì)同市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市房產(chǎn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門制定了《南京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法（暫行）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
此次公開征求意見時(shí)間自通知之日起至2020年11月16日結(jié)束，請(qǐng)將您的意見建議發(fā)送至1455439027@qq.com。
附件：《南京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法（暫行）》（征求意見稿）
南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年11月10日
南京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法（暫行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條（目的） 為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)實(shí)際，根據(jù)信用管理、開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（信用定義） 本辦法所稱信用是指有開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)、執(zhí)行政策規(guī)定、履行相關(guān)職責(zé)、兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理承諾的狀態(tài)。
第三條（適用范圍） 南京市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，其信用信息的采集、評(píng)價(jià)、公布和使用等管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條（主管部門）市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌管理工作，并牽頭會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃資源、城管、房產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、人防、綠化園林、水務(wù)、民政、稅務(wù)、公積金等相關(guān)部門共同開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)和管理。各部門依職能負(fù)責(zé)本行業(yè)、各區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)信用信息的記錄、歸集、審核、共享、使用、監(jiān)督管理。
第五條（信用管理原則） 開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、核定、公布和使用，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，維護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)各方主體的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第二章 信用信息的采集
第六條（信用信息分類） 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信息、其他信息組成?；拘畔ㄩ_發(fā)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、工商注冊(cè)登記情況、股東構(gòu)成、資格資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可等信息；企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及其他高級(jí)管理人員的姓名、身份證號(hào)碼、職稱、學(xué)歷、資格資質(zhì)等信息；關(guān)聯(lián)企業(yè)（控股公司（實(shí)際控制人）及其控股的在寧其他開發(fā)企業(yè)）及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息。良好信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開發(fā)實(shí)力，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到各級(jí)政府、相關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)、表彰以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等而形成的信用信息等。不良信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，違反公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、告知承諾等原則、嚴(yán)重違反合同約定、妨礙或干擾監(jiān)督管理，且受到各級(jí)政府、建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門查實(shí)處理等形成的信用信息等。其他信息是指信用承諾、信用相關(guān)其他信息等。
第七條（信用信息來(lái)源） 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息的采集主要有以下方式：企業(yè)自行申報(bào)；市、區(qū)相關(guān)部門報(bào)送日常管理信息；行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送相關(guān)信息等。第八條（信用信息確認(rèn)） 信用信息由各級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依職能認(rèn)定。
第三章 信用評(píng)價(jià)
第九條（信用管理機(jī)制）市建委聯(lián)合相關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)情況，研究開發(fā)企業(yè)信用評(píng)定，適時(shí)完善有關(guān)規(guī)定。
第十條（信用評(píng)定周期）每半年對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行一次信用評(píng)定。開發(fā)企業(yè)上半年信用等級(jí)在三季度進(jìn)行評(píng)定；開發(fā)企業(yè)下半年信用等級(jí)在次年一季度進(jìn)行評(píng)定。
第十一條（信用計(jì)分方法）開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)根據(jù)其信用分值確定。開發(fā)企業(yè)信用計(jì)分按照以下方式確定：按照《南京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)加分標(biāo)準(zhǔn)》（附件 1）和《南京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)失信行為信用扣分標(biāo)準(zhǔn)》（附件 2），開發(fā)企業(yè)信用分值在信用基本分 80 分基礎(chǔ)上，采用良好信用信息加分、不良信息減分的方法產(chǎn)生。
第十二條（信用等級(jí)劃分）在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)信用等級(jí)分為 A 級(jí)、B 級(jí)、C 級(jí)、D 級(jí)、E 級(jí)五個(gè)等級(jí)。 1.信用分?jǐn)?shù)在 100 分以上，且沒有一次扣八分及以上不良行為、上一次評(píng)價(jià)周期不在 D 級(jí)、E 級(jí)的開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為 A 級(jí); 2.信用分?jǐn)?shù)在 80—99 分，且沒有一次扣十分不良行為、上一次評(píng)價(jià)周期不在 E 級(jí)的開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為 B 級(jí); 3.信用分?jǐn)?shù)在 60—79 分的開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為 C 級(jí); 4.信用分?jǐn)?shù)在 50—59 分的開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為 D 級(jí)； 5.信用分?jǐn)?shù)在 50 分以下的開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)為 E 級(jí)。
第十三條（一般失信行為）開發(fā)企業(yè)存在下列情況之一，信用等級(jí)即時(shí)直接確認(rèn)為 D 級(jí)；并按扣 20 分計(jì)，如本評(píng)價(jià)周期最后分值大于等于 50 分，信用等級(jí)仍為 D 級(jí)。 1．因開發(fā)企業(yè)違規(guī)發(fā)生較大工程質(zhì)量安全事故。 2．違反告知承諾制經(jīng)發(fā)現(xiàn)后拒不整改的，造成不良后果的。 3. 因挪用商品房預(yù)售款等開發(fā)商責(zé)任，造成工程爛尾，無(wú)法交付的。 4. 損壞或擅自遷移、拆除歷史建筑，故意或因管理不當(dāng)對(duì)不可移動(dòng)文物造成損毀的。 5. 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件認(rèn)定的其他一般失信行為。
第十四條（嚴(yán)重失信行為）開發(fā)企業(yè)存在下列情況之一，即時(shí)直接確認(rèn)為 E 級(jí)企業(yè)。 1.因開發(fā)企業(yè)違規(guī)發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故。 2.因挪用商品房預(yù)售款等開發(fā)商責(zé)任，造成工程爛尾，無(wú)法交付的，造成非常嚴(yán)重后果。 3. 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第十五條（復(fù)核處理）開發(fā)企業(yè)對(duì)本企業(yè)信用評(píng)定結(jié)果存有異議的，可在評(píng)定結(jié)果公示期內(nèi)向市建委提交書面材料，申請(qǐng)復(fù)核，市建委根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容，交由相關(guān)部門進(jìn)行查證認(rèn)定，情況屬實(shí)的予以調(diào)整。第四章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布
第十六條（評(píng)價(jià)結(jié)果公布）評(píng)價(jià)結(jié)果在信用南京、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃資源局、市房產(chǎn)局網(wǎng)站以及南京建設(shè)微信公眾號(hào)向社會(huì)公布，原則上公布期限至下一期評(píng)定結(jié)果公布之日。
第十七條（評(píng)價(jià)結(jié)果共享） 市建委將開發(fā)企業(yè)信用評(píng)定結(jié)果上報(bào)省住建廳備案，同時(shí)將評(píng)定結(jié)果推送至市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺(tái)，作為相關(guān)部門（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局、市住房保障和房產(chǎn)局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市綠化園林局、市水務(wù)局、市人民防空辦公室、市公積金管理中心、市稅務(wù)局、市民政局、人行南京分行營(yíng)管部等）以及其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，依法履行職責(zé)的參考。
第五章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果使用
第十八條（評(píng)價(jià)結(jié)果使用原則） 按“守信激勵(lì)、失信懲戒” 的原則，根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用不同等級(jí)實(shí)施差異化管理。
第十九條（評(píng)價(jià)結(jié)果使用）對(duì)信用 A 級(jí)的開發(fā)企業(yè)予以下列激勵(lì)措施： 1.同時(shí)公布其控股公司（實(shí)際控制人）。 2.建議相關(guān)部門在行政許可方面給予政策扶持，優(yōu)先享受綠色通道、告知承諾制等行政便利措施。 3.在土地出讓、價(jià)格備案、政府投資項(xiàng)目代建等方面依法給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?4.在商品房預(yù)售許可證發(fā)放的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及資金監(jiān)管方面依法給予支持。 5.開發(fā)企業(yè)參評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)予以優(yōu)先推薦。
第二十條（評(píng)價(jià)結(jié)果使用）對(duì)信用 C 級(jí)的開發(fā)企業(yè)予以下列措施： 1.對(duì)該類開發(fā)企業(yè)發(fā)送提醒通知。 2.市建委等相關(guān)行政主管部門加強(qiáng)管理。 3.不推薦開發(fā)企業(yè)參與評(píng)優(yōu)評(píng)先。
第二十一條（評(píng)價(jià)結(jié)果使用）對(duì)信用 D 級(jí)的開發(fā)企業(yè)予以下列措施： 1.同時(shí)公布其控股公司（實(shí)際控制人）。 2.作為市建委等相關(guān)行政主管部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)格管理。 3.對(duì)開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）法定代表人進(jìn)行約談，企業(yè)作出書面檢查。 4.在土地出讓、項(xiàng)目代建、價(jià)格備案、銷許發(fā)放節(jié)點(diǎn)、預(yù)售資金監(jiān)管等方面對(duì)該企業(yè)依法依規(guī)加強(qiáng)審核管理，并對(duì)其控股公司（實(shí)際控制人）進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。 5.將開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）名錄報(bào)送省住建廳，建議在江蘇省住建廳相關(guān)網(wǎng)站公布。 6. 該類開發(fā)企業(yè)不適用于各相關(guān)部門行政審批所實(shí)施的告知承諾制。 7. 開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）的法定代表人及主要負(fù)責(zé)人須參加相關(guān)部門培訓(xùn)，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 8.各相關(guān)單位取消該開發(fā)企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
第二十二條（評(píng)價(jià)結(jié)果使用）對(duì)信用 E 級(jí)的開發(fā)企業(yè)予以下列措施： 1.同時(shí)公布其控股公司（實(shí)際控制人）。 2.開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）作為市建委等相關(guān)行政主管部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)格管理。 3.對(duì)開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）的法定代表人進(jìn)行約談，開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）作出書面檢查。 4.相關(guān)部門在土地出讓、項(xiàng)目代建、價(jià)格備案、銷許發(fā)放節(jié)點(diǎn)、預(yù)售資金監(jiān)管、投融資等方面對(duì)開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）依法依規(guī)加強(qiáng)審核管理、予以限制或禁止。 5.將開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）名錄報(bào)送省住建廳，建議在江蘇省住建廳相關(guān)網(wǎng)站公布。 6.該類開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）不適用于各相關(guān)部門行政審批所實(shí)施的告知承諾制。 7.開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人）的法定代表人及其主要負(fù)責(zé)人須參加相關(guān)部門培訓(xùn)和測(cè)試，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 8.各相關(guān)單位取消該類開發(fā)企業(yè)及其控股公司（實(shí)際控制人），該企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
第二十三條（聯(lián)合懲戒）開發(fā)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為，同步將嚴(yán)重失信行為記入負(fù)有責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人信用檔案。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等依法對(duì)上述人員實(shí)施相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
第二十四條（信用修復(fù)）符合信用修復(fù)條件的失信企業(yè)，可依照有關(guān)規(guī)定開展信用修復(fù)，由失信行為認(rèn)定單位對(duì)符合信用修復(fù)規(guī)定的企業(yè)，作出信用修復(fù)決定并報(bào)市建委，市建委將依照本辦法調(diào)整其信用評(píng)價(jià)結(jié)果和記錄。
第六章 附 則
第二十五條(政府部門責(zé)任) 各相關(guān)部門、各區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)主管部門、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在本地開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的日常監(jiān)管，向市建委及時(shí)通報(bào)。
第二十六條(工作人員責(zé)任) 提供信用信息的部門、信用等級(jí)核定部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定處理。 第二十七條(辦法解釋部門) 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條 (辦法實(shí)施)本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
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